5月29日，国务院办公厅转发了建设部等九部门联合制定的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》(以下简称《意见》)，引起了社会广泛关注。昨日，该《意见》参与起草人之一、建设部政策研究中心住宅与房地产业处处长赵路兴再次接受了本报记者的采访。他表示，《意见》已对国六条进行了明确的可执行细化，下一步重点工作在于落实。而中央也将采取系列有效措施督促地方政府切实保证《意见》的贯彻。

　　《意见》主旨在解决普通居民住房

　　“仔细阅读《意见》你就会发现，此次政策是完全以解决普通居民的居住需要为核心点的。而要达到这一目的，真正促进房地产市场的持续健康稳定发展，就必须要解决当前房地产市场发展中存在的突出问题。”赵路兴说。

　　而这些突出的问题，一是少数城市房价上涨过快；二是住房供应结构不合理矛盾突出；三是房地产市场秩序比较混乱。“虽然我们所说的是少数城市，但这些局部的问题却十分容易演变成全局性的。而一旦这些影响迅速扩散传递，那么直接冲击的将不仅仅是普通家庭购房的问题，甚至影响到整个国民经济的稳定发展。”赵路兴认为，这三大问题不仅推动了房价的上涨，加大了广大中低收入家庭购买住房的困难，也严重背离我国人口多、土地少的基本国情，背离建设资源节约型社会的要求，因此理所当然成为当前调控及以后措施的关注重点。

　　首付3成不会增加百姓负担

　　在《意见》中，有关普通住房在5年内转让会全额征收营业税以及首付提高到3成的规定引起了社会强烈关注。对此赵路兴表示，这些规定都是本着保护市场良性发展、维护普通住宅消费的目的而出台的。

　　“作为自住住房，普通消费者一般不会在5年内转让。今年将征收全额营业税的转让期从去年的2年延长到了5年，一是基于这个基本事实，再者也是为了打压那些短线操作的炒房者。”赵路兴说，正是为了保障市场的真正消费需求才出台此条政策的。而对于个人购买自住住房套型建筑面积90平方米以上首付3成的规定，赵路兴认为，这条政策基本上体现了宏观调控对不同消费群体区别对待的特征。因为在90平方米以下的普通住宅消费，首付仍然是原来的2成。“这两条政策都不仅不会增加中低收入者的消费负担，反而还有助于他们真正实现自己的居住梦想。”

　　三大措施缓解市场供应矛盾

　　“调整市场的核心点在于供求关系的平衡，这里面包括不同户型结构的供求、不同价格房屋的供求等。《意见》以解决普通家庭住房问题为出发点，将从三个方面增加相应市场的供应量。”赵路兴说。

　　赵路兴解析说，这三大方面中首先是加快城镇廉租住房制度建设。中央要求全国各地在今年年底前都必须安排一定规模的廉租住房开工建设。而为了保障廉租住房建设措施的落实，中央还同时要求各城市人民政府将土地出让收益按照一定比例用于廉租住房建设，而各级财政也必须全力支持当地的廉租房建设。其次是发展经济适用住房。要求各地继续抓好经济适用住房建设，进一步完善经济适用住房制度。“中央特别要求各地必须严格执行经济适用住房管理相关规定，增大经济适用房供应比例，加大监管力度，坚决杜绝一些从经济适用房中试图牟取不正当利益的行为，保证经济适用住房真正入住低收入家庭。”第三方面则是要求各地积极引导发展住房二级市场和房屋租赁市场，多渠道增加中低价位、中小套型住房供应。

　　监察部全程介入《意见》执行

　　由于国家宏观调控并非施行一刀切，而全国各地楼市情况又不尽相同，地方政府在调控中的角色举足轻重。对此赵路兴表示，相比去年，今年的宏观调控将进一步加大对地方政府的监督与考核，而监察部将全程介入执行过程之中。

　　“对地方政府执行力的考核是此次调控中的重要措施之一。你对比一下去年与今年政策的发布单位就会发现，去年是七部委，今年是九部委，其中就加入了监察部。监察部的职责，就是对地方政府相关部门与人员执行政策进行考评。”赵路兴表示，监察部将全程跟踪监督此次调控。对于那些抵触调控或执行不力的地方政府部门以及相关官员，监察部将采取相关措施给与惩处。“中央此次调控的重点除了针对楼市现状合理政策的出台，将前所未有关注地方的贯彻执行。”赵路兴说。

　　打击违规合作集资建房

　　赵路兴在接受本报记者采访时表示，在此次措施中，作为调控内容的一部分，今后一些地区违规搞集资建房的现象将会得到严格规范。

　　赵路兴说，首先，对于部分单位利用职权以集资合作建房的名义变相进行住房实物福利分配的，将被勒令停止，因为这违背了商品房交易的基本原则，相对于整个社会，存在很大的交易不平等。另外，对于那些想利用已有土地进行房产开发的，也将严密监控。“这些土地它应该有自己的属性。如果要建成商品房销售，就应该走相应的市场化程序，包括土地性质转换甚至招标拍卖。”记者姜军

　　-华西观点

　　戴着枷锁跳舞

　　该来的终究来了。在国六条出台10天后，九部委新政如期而至。虽然在此之前，大家对政策的方向和力度已有预感，该政策出笼仍让人始料不及。对此反应最大的是开发商，怎么来形容开发商的心情呢，迷茫、惶恐，也许还有愤怒。

　　在过了两三年帝王般的舒适生活后，可能开发商要迎来一段不那么宽松的日子。中央要求下一步要在限制商品房卖出价的基础上进行土地拍卖，前不久才高价拿地的开发商要喊黄了，房价要受到限制，但由高地价带来的高成本怎么消化，这类开发商面临难局；此外，正在做项目规划报批的开发商也面临困境，项目的规划都做好了，突然要求推倒重来，要求90平方以下的户型要占70%以上，且不说产品定位要变，过去的工作都白做了，如果大家都做90平方以下的户型，会不会形成剧烈的竞争，是不是都卖得掉；而对准备上市与已经上市楼盘的开发商，日子也不会好过，如此暴风骤雨般的政策出台，购房者的观望情绪肯定很浓厚，可以预料，今后几个月，销售肯定比过去要清淡许多。这让我想起一句西方的谚语“天下没有免费的午餐”，只不过当年吃白食的人与如今付账的人未必是同样的人。

　　与国六条一脉相承，九部委新政是一个非常民生的政策。任何一个政策的出台都是一次利益的调整。本轮利益受损害的是开发商，他们的开发环境将变得越来越严酷。而政策的受益方则是广大的中低收入的购房者。也许有购房者说，我看不出，本次调控能将房价降下多少。这却正是政策的制定者高明的地方，如果说，经济适用房与廉租房建设、规范房地产市场、增高投资者的交易难度还是常规动作，那么，以房价限地价和强制要求90平方米以下户型要占总开发面积的70%则是创新之举。它的作用是两个方面的：90平方以下户型的大量供应，给以此为主力选择户型的广大中低收入者充分的选择；由于90平方以下户型有充分的供应，也因此不再是稀缺资源，投资者不会再将它当成投资目标，这样的面积价格也会比较稳定。此外，这一政策还有一个作用：鼓励中低收入者购买中小户型。今后，90平方米以上的户型将相对稀少，且占据项目最好的环境资源，价格相对较贵，选择余地也小，购买的税费优惠也少，这显然不是中低收入者的上佳选择。

　　房价会降吗？本轮调控对市场到底影响到什么程度还要以观后效，楼市通过一轮缩量整理，将重新找到前进的方向。对开发商来说，有一点是不变的，今后要戴着枷锁跳舞了。