新修订的《条例》规定，今后农村五保供养资金在地方人民政府预算中安排，中央财政对财政困难地区的农村五保供养给予补助。这一规定将农村最困难群体纳入了公共财政的保障范围，实现了五保供养从农民集体内部的互助共济体制，向国家财政供养为主的现代化社会保障体制的历史性转变。

　　截至去年底，中国已纳入五保供养的有三百二十八点五万人，年人均供养水平为九百八十九点七元人民币，全国建有农村敬老院三万两千多所，集中供养五保对象六十三点二万人。

　　五保供养是中国农村一项传统社会救助工作。自一九五六年一届全国人大三次会议通过《高级农业生产合作社示范章程》提出建立这一制度起，迄今已有五十年发展历程。一九九四年一月，国务院颁布《农村五保供养工作条例》，明确规定五保供养为农村集体福利事业，供养经费从村提留或乡统筹费中列支。近年来，随着农村税费改革，中国农村取消了村提留和乡统筹资金，修改前《条例》已不适应现实需要。